Инвестиционный прорыв на селе: как новый механизм изменит развитие сельских территорий
Доктор экономических наук Алексей Губернаторов представил новый подход к финансированию сельских территорий: от формальных агломераций — к кластерам, концессиям и трастовым фондам. Разбираемся, что изменится для регионов и почему жильё на селе становится точкой притяжения инвестиций.
О формировании инвестиционно-финансового механизма развития сельских территорий «ПроГород-33» поговорил с доктором экономических наук Алексеем Губернаторовым — ведущим научным сотрудником Института финансово-промышленной политики Финансового университета при Правительстве РФ, сообщает «ПроГород-33» . Сельские территории — это фундамент для достижения сразу нескольких национальных целей: сохранение населения, комфортная среда для жизни, устойчивая экономика и цифровая трансформация. Однако именно здесь сегодня накопились системные вызовы. По данным Росстата, доля сельского населения сократилась с 25,9 процента в 2016 году до 25,2 процента в 2025-м. В России насчитывается 153,2 тысячи сельских населённых пунктов, при этом 80,2 тысячи из них — с численностью до ста человек, где проживает всего 1,4 процента населения страны. Сохраняется и значительный разрыв в доходах между городом и селом: заработная плата в сельском хозяйстве почти на 25 процентов ниже, чем в промышленности. Это ведёт к массовому оттоку молодёжи, старению населения и снижению рождаемости на селе. Восемь элементов и шесть этапов Для решения этих проблем необходима консолидация ресурсов государства и бизнеса. Ключевой принцип предложенного подхода — привлечение внебюджетных источников, чтобы снизить нагрузку на бюджеты всех уровней. Авторы выделили восемь ключевых элементов механизма: нормативно-правовое и информационное обеспечение, финансовые и налоговые инструменты, модели государственно-частного партнёрства, инвестиционные проекты, государственную программу «Комплексное развитие сельских территорий» и нефинансовые инструменты поддержки. Алгоритм формирования включает шесть последовательных этапов — от анализа соответствия национальным целям до интегральной оценки эффективности и выбора конкретных инструментов. КРСТ как ядро и роль концессий Государственная программа «Комплексное развитие сельских территорий» — ядро механизма. Она реализуется во всех субъектах РФ, но структура финансирования сильно дифференцирована: в среднем доля федерального бюджета составляет от 40 до 98 процентов. Так, в Кабардино-Балкарии она достигает 98,4 процента, в Дагестане — 94,7 процента, а в Краснодарском крае — лишь 40,5 процента. При этом доля внебюджетных источников в большинстве регионов не превышает 10–15 процентов, что явно недостаточно. Наиболее распространённая форма государственно-частного партнёрства на сельских территориях — концессионные соглашения: на них приходится 94,5 процента всех проектов. При этом доминирует коммунально-энергетическая сфера — 73,7 процента проектов. Исследователи построили эконометрическую модель на основе данных по 34 субъектам РФ. Она объясняет 81,58 процента вариации инвестиций, а наиболее сильное влияние оказывает ввод жилья: каждый дополнительный 1 тысяча квадратных метров жилья привлекает 615 миллионов рублей инвестиций. От формальных агломераций — к кластерам Первое предложение — перейти от формального к кластерному подходу в формировании сельских агломераций. Сегодня более 60 процентов проектов реализуется вне их границ, то есть агломерации не выполняют функцию точек роста. Второе — создать региональные инвестиционные фонды развития сельских агломераций. Для промышленных регионов учредителями могут стать компании добывающих и обрабатывающих отраслей, для аграрных — крупные ритейлеры и маркетплейсы. Параллельно предлагается заключать долгосрочные форвардные контракты, гарантирующие сбыт продукции. Третье — разработать типовые концессионные соглашения для малых населённых пунктов до трёх тысяч человек с механизмом платы за доступность и капитальным грантом из средств КРСТ. К 2030 году авторы ставят цель увеличить долю внебюджетных источников в КРСТ с 6 до 25–30 процентов, обеспечить широкополосный интернет в 85 процентах сельских населённых пунктов и довести долю сельских агломераций с проектами государственно-частного партнёрства до 60 процентов. Как вы считаете, поможет ли привлечение частных инвестиций остановить отток населения с сельских территорий? Пишите в комментариях. Читайте также: Во Владимире запустили сервис доставки товаров местных производителей Во Владимире построят логистический хаб для сельхозпродукции Во Владимире запустили программу поддержки самозанятых Белокаменная жемчужина: как Владимир использует наследие Золотого кольца Во Владимире завершили ремонт фасадов исторических зданий Подписывайтесь на наши новости ВКонтакте: vk.ru/info.anons Читайте также новости на новостном портале Инфо Анонс